Decizia de sancționare a fost luată în unanimitate de Plenul Consiliului Concurenței și vizează încălcarea Legii concurenței și a Tratatului privind Funcționarea Uniunii Europene (TFUE), a anunțat Consiliul Concurenței.
Decizia noastră nu a vizat reglementările sau politicile din sectorul bancar, ci se rezumă exclusiv la comportamentul băncilor în perioada fixingului ROBOR și este bazată, desigur, pe constatarea încălcării regulilor de concurență, nu a altor norme. Decizia de sancționare a fost luată în unanimitate de Plenul Consiliului Concurenței. Amplele dezbateri publice anterioare adoptării deciziei nu sunt uzuale și au generat confuzie, motiv pentru care sunt necesare clarificări.
Bogdan Chirițoiu, președintele Consiliului Concurenței
Amenzile aplicate băncilor în investigația ROBOR
Amenzile au fost aplicate astfel:
- Banca Comercială Română SA, 577,36 milioane lei;
- BRD-Groupe Société Générale SA, 412,47 milioane lei;
- Banca Transilvania S.A., 875,74 milioane lei;
- Banca Transilvania SA, pentru fapta realizată de OTP Bank România SA, 85,03 milioane lei;
- ING Bank N.V. Amsterdam Sucursala București, 405,91 milioane lei;
- Raiffeisen Bank România SA, 442,49 milioane lei.
Lista continuă cu:
- Exim Banca Românească SA, 96,49 milioane lei;
- CEC Bank SA, 332,98 milioane lei;
- UniCredit Bank SA, 431,03 milioane lei;
- Banca Comercială Intesa Sanpaolo România SA, 28,1 milioane lei;
- Libra Internet Bank SA, 45,86 milioane lei.
Potrivit autorității, băncile participante la stabilirea ROBOR și-au coordonat comportamentul prin schimbul unor informații confidențiale și strategice, mai ales referitoare la preț, cu privire la nivelul ROBOR în cadrul procedurii de fixing.
Consiliul Concurenței arată că, în cadrul acestei proceduri, cotațiile ferme ar trebui să fie independente. Autoritatea susține însă că băncile și-au coordonat comportamentul în funcție de cotațiile concurenților.
Independența cotațiilor din perioada de fixing este considerată importantă mai ales în cazul maturităților pentru care volumul tranzacțiilor efective este redus, respectiv 3, 6, 12 luni. În aceste cazuri, media tranzacțiilor efective nu poate fi folosită ca indicator relevant, potrivit autorității.
ROBOR este rata de referință a pieței monetare interbancare și influențează calculul dobânzilor pentru creditele acordate persoanelor juridice, inclusiv entități ale statului, precum autorități publice locale. Indicele influențează și calculul dobânzilor pentru persoanele fizice care au credite acordate anterior anului 2019 și nu au făcut cerere să treacă la IRCC.
”Avem un ansamblu de probe care trebuie analizate coroborat. Transparența tranzacțiilor este benefică în unele situații. Problema apare însă în cazul cotațiilor ferme transmise în perioada de fixing, care trebuie să rămână confidențiale, aspect esențial în cazul maturităților unde volumul tranzacțiilor efective este redus. Având în vedere volumul mare de credite, variații de dimensiunea unei fracțiuni de procent pot genera sume substanțiale”, a adăugat Bogdan Chirițoiu.
Băncile au 60 zile pentru planuri de măsuri
Investigația a fost declanșată la sfârșitul anului 2022 și a parcurs procedurile de analiză și control, inclusiv etapa obligatorie de avizare din mecanismul de cooperare cu Comisia Europeană, având în vedere constatarea încălcării TFUE.
Consiliul Concurenței spune că, atât în Uniunea Europeană, cât și în Statele Unite ale Americii, autoritățile de concurență au aplicat mai multe amenzi pentru practici similare. Ca reacție la problemele identificate în aceste cazuri, reglementările naționale privind stabilirea ratei de referință ROBOR au fost îmbunătățite.
Pentru a nu perturba funcționarea pieței, băncile au la dispoziție o perioadă de 60 zile de la primirea motivării deciziei de sancționare pentru a prezenta planuri de măsuri prin care vor elimina practicile anticoncurențiale. Aceste planuri urmează să fie aprobate de Consiliul Concurenței.
Legislația în domeniul concurenței interzice orice înțelegeri între companii care împiedică, restrâng sau denaturează concurența pe piața românească.
Deciziile Consiliului Concurenței sunt executorii, iar amenzile aplicate reprezintă venituri la bugetul de stat. Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF) pune în aplicare decizia de sancționare a autorității de concurență și execută amenzile.
Decizia Consiliului Concurenței va fi publicată pe pagina web a instituției, după eliminarea informațiilor confidențiale. Decizia poate fi atacată la Curtea de Apel în 30 de zile de la comunicarea motivării.
