Noua configurație a puterii de la Washington și calendarul tranziției americane
Democrații vor prelua de la republicani controlul ambelor camere ale Congresului SUA după alegerile de la jumătatea mandatului (midterms) din 2026. Victoriile din state precum Texas și Kansas le asigură majoritatea în Senat, unde vor putea bloca numirile de judecători propuse de Donald Trump în ultimii doi ani ai mandatului său.
Alegerile de la jumătatea mandatului prezidențial schimbă raportul de forțe de la Washington.
Controlul Congresului le oferă democraților instrumente pentru a limita agenda legislativă a lui Donald Trump, pentru a verifica activitatea administrației și, prin majoritatea din Senat, pentru a respinge nominalizări în funcții importante., potrivit informațiilor prezentate de Reuters.
La scrutinul din 3 noiembrie 2026 au fost puse în joc toate cele 435 de locuri din Camera Reprezentanților și 35 dintre cele 100 de locuri din Senat.
În cazul Senatului, 33 de mandate au fost disputate în alegeri la termen, iar alte două au făcut obiectul unor alegeri speciale, în Florida și Ohio, pentru completarea unor mandate rămase vacante.
Potrivit sursei citate, rezultatele alegerilor indică preluarea ambelor camere de către democrați, însă distribuția finală a mandatelor trebuie separată de anunțul privind partidul care va deține majoritatea. Dimensiunea acestei majorități va conta în negocierile și voturile din următorii doi ani.
Ce urmează după vot? Perioada „lame duck”
Washingtonul nu trece sub controlul noilor aleși imediat după numărarea voturilor. Actualul Congres își continuă activitatea până la încheierea mandatului, inclusiv prin parlamentarii care au pierdut alegerile sau care nu au mai candidat.
Ședințele desfășurate după alegerile din noiembrie și înainte de începutul noului Congres formează așa-numita sesiune „lame duck.”
În această perioadă, legislativul își păstrează atribuțiile și poate adopta legi, poate vota finanțarea instituțiilor federale și poate soluționa dosare rămase pe agenda parlamentară. Este important de precizat că activitatea sa nu este limitată la măsuri de urgență.
Analiștii politici internaționali susțin că, din punct de vedere politic, intervalul poate deveni important pentru o majoritate care urmează să piardă controlul, deoarece aceasta mai are o fereastră pentru a încerca să finalizeze proiecte înainte ca adversarii să preia conducerea camerelor.
Momentul schimbării: 3 ianuarie 2027
Mandatul celui de-al 120-lea Congres american începe pe 3 ianuarie 2027, la12:00, ora Washingtonului.
Data rezultă din Amendamentul 20 al Constituției SUA, ratificat în 1933, care stabilește momentul încheierii mandatelor parlamentarilor vizați de reînnoire și al începerii mandatelor succesorilor lor. Senatorii ale căror mandate continuă nu sunt afectați de această schimbare.
În 2027, 3 ianuarie cade într-o zi de duminică, dar acest lucru nu amână începutul mandatelor. Începerea unui nou mandat nu coincide neapărat cu prima ședință a Congresului, potrivit Amendamentului 20 al Constituției SUA.
Mai exact, Constituția cere ca senatorii și reprezentanții să se reunească pe 3 ianuarie la prânz, dar oferă posibilitatea de a schimba această zi prin lege. Cu toate acestea, chiar dacă data ședinței este modificată, momentul constituțional de pornire a noilor mandate rămâne neschimbat.
Prima mare bătălie: alegerea Speakerului
Una dintre cele mai importante proceduri de la începutul noului Congres are loc în Camera Reprezentanților: alegerea președintelui Camerei, cunoscut drept Speaker of the House.
- Potrivit datelor de pe platforma istorică a Camerei Reprezentanților, noul Speaker depune jurământul în mod tradițional în fața membrului cu cea mai îndelungată vechime în Cameră. Imediat după aceea, Speakerul administrează jurământul membrilor prezenți printr-un jurământ colectiv, iar cei absenți îl vor depune ulterior, respectând procedurile în vigoare.
- În Senat, mecanismul este diferit. Camera superioară este un organism cu continuitate, deoarece mandatele senatorilor sunt eșalonate, iar la fiecare doi ani sunt organizate alegeri pentru aproximativ o treime dintre locuri.
De regulă, senatorii aleși sunt însoțiți de colegi până la locul ceremoniei, unde depun jurământul. Acesta este administrat de vicepreședintele SUA, în calitate de președinte al Senatului, sau, în absența sa, de președintele pro tempore.
Donald Trump mizează pe veto în confruntarea cu democrații
Pierderea majorității republicane în Congres complică ultimii doi ani ai mandatului lui Donald Trump. Președintele va avea nevoie de negocieri cu opoziția pentru proiectele care necesită aprobarea legislativului, în timp ce democrații vor putea intensifica verificarea activității administrației, potrivit Reuters.
Donald Trump a semnalat deja că este pregătit să folosească dreptul de veto pentru a respinge inițiativele democraților.
Într-un interviu acordat CBS News pe 3 noiembrie, înainte de închiderea urnelor, președintele a prezentat veto-ul ca pe un instrument prin care ar putea determina viitoarea majoritate să negocieze cu el.
După scrutin, Trump s-a arătat dispus să accepte rezultatele și să coopereze cu democrații, încercând în același timp să se distanțeze de eșecul republicanilor.
Noua majoritate deține însă pârghii ce nu pot fi contracarate prin veto prezidențial, cum ar fi respingerea nominalizărilor de către Senat. De asemenea, ordinele executive pot fi atacate în instanță și suspendate dacă judecătorii stabilesc că acestea încalcă legea sau Constituția.
Ce înseamnă dreptul de veto în sistemul american?
Dreptul de veto îi permite președintelui SUA să respingă un proiect de lege adoptat de Congres, trimițându-l înapoi legislativului împreună cu obiecțiile sale, potrivit informațiilor congress.gov.
Congresul poate însă depăși veto-ul prezidențial, însă pentru aceasta proiectul trebuie votat din nou cu o majoritate de două treimi dintre membrii prezenți și care votează în fiecare cameră, cu îndeplinirea condiției de cvorum.
Prin urmare, o majoritate democrată nu garantează că proiectele sale vor deveni lege dacă democrații nu au singuri voturile necesare pentru a depăși un veto. În acest caz, vor avea nevoie fie de sprijinul unor parlamentari republicani, fie de un compromis cu președintele asupra conținutului proiectului.
Acesta este raportul de forțe care se conturează pentru următorii doi ani: Trump poate respinge legi promovate de opoziție, iar democrații pot bloca inițiative și nominalizări ale administrației.
Schimbarea majorității deschide astfel o nouă perioadă în care negocierea va conta mai mult, iar confruntările dintre Casa Albă și Congres pot întârzia deciziile de la Washington.
