Taxe neîncasate și lipsa controalelor
Potrivit unui comunicat remis Agerpres, în cadrul misiunii de audit de conformitate cu tema Respectarea prevederilor legale privind activitatea de autorizare, monitorizare şi controlul jocurilor de noroc desfăşurată de ONJN pentru anul 2024, Curtea de Conturi a identificat "multiple abateri de la legalitate şi regularitate, constând în taxe de autorizare neîncasate, nedeclarate sau diferenţe între sumele datorate şi cele declarate de operatori".
Conform auditului, prejudiciul rezultat în urma acestor abateri a fost determinat de lipsa de acţiune a ONJN, întrucât, în anul 2024, Oficiul nu a monitorizat şi nu a controlat activitatea organizatorilor de jocuri de noroc şi nu şi-a îndeplinit atribuţiile legale.
Astfel, oficiul nu a verificat realitatea şi exactitatea raportărilor periodice (lunare) ale organizatorilor de jocuri de noroc tradiţionale şi la distanţă, în cadrul auditului fiind consemnate numeroase situaţii de neîndeplinire a obligaţiilor de declarare şi de plată a operatorilor licenţiaţi.
Totodată, cu ocazia relicenţierii (anuale) a operatorilor de jocuri de noroc la distanţă, prin semnarea unor minute reprezentanţii ONJN au validat în mod nereal şi au certificat îndeplinirea de către aceştia a tuturor condiţiilor prevăzute de lege în vederea obţinerii licenţei, respectiv de asigurare a accesului neîntrerupt, securizat, de la distanţă, la serverul în oglindă, la serverul de siguranţă situate pe teritoriul României, inclusiv la serverul central.
Plăți de milioane de euro către unii jucători
În comunicat se menţionează că oficiul nu a analizat şi nu a valorificat datele şi rapoartele stocate de organizatorii de jocuri de noroc la distanţă în serverele în oglindă şi în serverele de siguranţă.
"Lipsa de interes a ONJN în analiza rapoartelor ce trebuie puse la dispoziţie pe servere de către organizatorii de jocuri la distanţă, deşi chiar în condiţiile menţionate pot fi descărcate totuşi unele rapoarte obligatorii, este exemplificată în raportul de audit prin neinvestigarea unor situaţii concrete în care, în cazul mai multor operatori, au fost identificate plăţi multiple peste 15.000 euro către unii jucători, de 40 sau chiar 58 ori într-o singură zi, cu valori totale de ordinul sutelor de mii sau milioanelor de euro", precizează reprezentanţii Curţii de Conturi.
Conform sursei citate, exemplele identificate din interogarea serverelor în timpul misiunii de audit relevă situaţii de risc major, care impuneau declanşarea imediată a unor verificări de către ONJN, întrucât acestea pot proba manipularea vădită de către organizatori a rezultatelor de joc şi în mod direct a veniturilor organizatorilor prin oferirea repetată a unor câştiguri substanţiale către anumiţi "jucători".
Riscul de manipulare a rezultatelor jocurilor de noroc on-line poate determina o potenţială diferenţă de taxă de autorizare nedeclarată de până la 2,1 miliarde lei în anul 2024, notează Curtea de Conturi.
Potrivit auditului, aspectele de nerespectare a prevederilor legale în materia jocurilor de noroc ce ţin de îndeplinirea obligaţiilor fiscale ce decurg din calitatea de organizator de jocuri de noroc ar fi trebuit identificate de structurile cu atribuţii din ONJN şi ulterior stabilite şi sancţionate prin misiuni de control la operatorii autorizaţi de jocuri de noroc.
Diferențe de taxe
În cadrul misiunii, auditorii au constatat: diferenţe de taxă de autorizare în valoare estimată de 116.019.510 lei în sarcina operatorilor de jocuri de noroc de tip slot-machine, nedeclarată şi neachitată ulterior intrării în vigoare a OUG nr. 82/2023 şi o diferenţă nedeclarată şi neachitată reprezentând taxa de autorizare de 16.713.371 lei în cazul unei societăţi comerciale.
Totodată, în cazul operatorilor de jocuri de noroc pentru pariuri în cotă fixă/bingo tv s-a constatat faptul că, în cazul a 10 operatori din totalul de 20, se înregistrează diferenţe de taxă de autorizare lunară nedeclarată în cuantum total de 3.626.440 lei, calculate între valoarea declarată prin declaraţiile lunare şi valoarea ce rezultă din aplicarea procentului legal de 21% asupra veniturilor realizate de organizatori în perioada de raportare.
"În cazul activităţii de colectare a veniturilor proprii, s-a constatat diferenţa neîncasată reprezentând contribuţiile aferente unui număr de 56.513 aparate autorizate aparţinând operatorilor care au autorizat aceste echipamente în sumă de 13.119.976 lei, principala cauză fiind aceea că ONJN nu a emis şi nu a transmis înştiinţările de plată către organizatori", se menţionează în comunicat.
Conform sursei citate, obiectivul general al misiunii de audit a urmărit evaluarea modului în care Oficiul National pentru Jocuri de Noroc şi-a îndeplinit atribuţiile conferite de cadrul normativ aplicabil, iar obiectivele specifice au constat în evaluarea/verificarea modului de realizare a activităţilor de autorizare, monitorizare, supraveghere şi controlul jocurilor de noroc.
De asemenea, a fost verificată activitatea finanţată integral din venituri proprii, în scopul promovării respectării principiilor şi măsurilor privind jocurile de noroc responsabile social.
"Concluzia formulată ca urmare a misiuni de audit de conformitate este o concluzie contrară, întrucât pe baza activităţii de audit întreprinse, cu criteriile aplicate, respectiv legislaţia în domeniul autorizării, monitorizării şi controlului jocurilor de noroc pentru anul 2024, s-au constatat abateri de conformitate care, luate individual sau cumulat, sunt deopotrivă semnificative şi generalizate", se mai precizează în comunicat.
Curtea de Conturi a sesizat organele competente
Potrivit auditului, abaterile constatate au cauzat prejudicierea bugetului statului cu suma totală de 149.479.297 lei.
"Întrucât există indicii de săvârşire a unor fapte sancţionate de legea penală, Curtea de Conturi a sesizat organele în drept. Subliniem caracterul sistemic şi recurent al constatărilor Curţii, reflectat şi în auditurile anterioare la ONJN", precizează Curtea de Conturi.
