12 Noiembrie 2010
Fond de Garantare pentru pensiile private, in dezbatere parlamentara
Proiectul de Lege lansat de de Ministerul Muncii privind infiintarea si functionarea Fondului de Garantare din sistemul de pensii private a fost promovat joi de Guvern si transmis pentru dezbatere parlamentara, dupa o perioada de trei ani in care s-a aflat in dezbatere publica. Avand in vedere dezbaterea parlamentara, o estimare realista pentru infiintarea Fondului de Garantare ramane perioada anilor 2011-2012.
Fondul de Garantare, proiect de Lege aflat pe masa Guvernului din 2007
Scopul acestui proiect de lege este de „a garanta drepturile participantilor si beneficiarilor, dupa caz, dobandite in cadrul sistemului de pensii private reglementat si supravegheat de catre Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private” se arata in proiectul de lege. In prezent, un numar de peste 5,3 milioane de persoane se inscriau drept participanti la sistemul pensiilor private, la sfarsitul lunii octombrie.
Fondul de garantare se va constitui ca persoana juridica de drept public si va fi administrat de un consiliu format din trei membri, cate unul din partea CSSPP, APAPR si a Ministerului Finantelor, a scris joi Mediafax. Mandatul acestora va fi de 4 ani, ei putand fi realesi o singura data.
Insa, "in nici un caz Fondul de Garantare nu va afecta acumularea, rezultatele sau performantele fondurilor de pensii, el fiind constituit din banii administratorilor si nu ai fondurilor. De asemenea, in masura in care forma adoptata astazi de Guvern este apropiata de cea la care s-a ajuns prin dialog in primavara, ea nu va reprezenta o suprareglementare, ci o completare fireasca a sistemului", ne-a declarat Mihai Bobocea, secretar general in cadrul Asociatiei pentru Pensiile Administrate Privat din Romania (APAPR).
Potrivit prevederilor, administratorii si furnizorii de pensii private vor contribui, intr-o prima faza, cu 1% din capitalul social, dar nu mai mult de 50.000 euro, la constituirea Fondului de Garantare, daca Parlamentul va aproba proiectul de act normativ in forma actuala. Pe langa contributia initiala, societatile vor achita anual o suma al carei cuantum va fi calculat de Fondul de Garantare, prin metode actuariale.
Astfel, resursele financiare ale Fondului de Garantare se vor constitui din sume platite la Fondul de garantare cu titlu de contributie initiala la constituirea Fondului de Garantare de catre administratorii si furnizorii de pensii private; din sume platite cu titlu de contributii anuale la Fondul de Garantare, distinct pentru fondurile de pensii facultative, respectiv fondurile de pensii administrate privat; sume platite la Fondul de Garantare cu titlu de penalitati de intarziere pentru neachitarea la termen a contributiilor datorate Fondului de Garantare; din sume rezultate din fructificarea disponibilitatilor plasate; din sume platite la Fondul de Garantare cu titlu de contributii majorate; venituri din recuperarea creantelor compensate de Fondul de Garantare, decurgand din subrogarea in drepturile participanþilor si/sau beneficiarilor; donatii, sponsorizari, asistenta tehnica, fonduri nerambursabile; imprumuturi garantate de statul roman; alte resurse financiare, inclusiv credite bancare; amenzile contraventionale aplicate potrivit prezentei legi; sume platite Fondului de Garantare pentru acoperirea cheltuielilor legate de administrarea si functionarea acestuia.
In cazul in care resursele Fondului de Garantare sunt insuficiente pentru acoperirea platii compensatiei catre participanti si beneficiari, acesta poate apela la imprumuturi garantate de statul roman, care vor fi contractate in conformitate cu prevederile legale privind datoria publica.
"Salutam aceasta masura cu atat mai mult cu cat ea reprezinta un raspuns la demersurile comune in acest sens ale pietei pensiilor private. Infiintarea acestui Fond va avea o influenta benefica, fiind elementul de siguranta de ultima instanta al sistemului de pensii private, alaturi de activitatea de control si supraveghere a CSSPP, separarea activelor intre administrator si fondul de pensii, existenta unui depozitar care pastreaza activele clientilor, garantia contributiilor nete si garantia minima de rentabilitate, elemente deja existente. In ceea ce priveste contributiile care ar urma sa fie platite de catre administratorul de pensii private catre acest Fond, acest fapt nu are impact asupra conturilor clientilor, aceste contributii provenind din fondurile proprii ale administratorului", a declarat Marius Popescu (foto), director general ING Pensii Societate de Administrare a Unui Fond de Pensii Administrat Privat, fondul cu cel mai mare numar de participanti pe Pilonul II.
Strategia de investire a resurselor Fondului de Garantare va avea in vedere minimizarea riscurilor, asigurarea eficientei si a lichiditatii plasamentelor respective, iar expunerea Fondului de Garantare, atat pe fiecare dintre instrumentele financiare, cat si pentru fiecare emitent se stabileste anual.
Disponibilitatile fondului vor fi plasate in instrumente ale pietei monetare, inclusiv conturi si depozite in lei la o institutie de credit persoana juridica romana sau o sucursala a unei institutii de credit straine autorizate sa functioneze pe teritoriul Romaniei, titluri de stat emise de Ministerul Finantelor, de state membre ale Uniunii Europene sau apartinand Spatiului Economic European, precum si alte instrumente financiare aprobate de CSSPP.
Resursele financiare necesare pentru acoperirea cheltuielilor legate de administrarea si functionarea Fondului de Garantare sunt prevazute in bugetul de venituri si cheltuieli al acestuia, care se elaboreaza anual de catre Consiliul de administratie al Fondului de garantare, pana la data de 1 noiembrie a anului curent pentru anul urmator si se aproba de catre Consiliul CSSPP, se mai arata in proiectul de Lege.
Proiectul de Lege poate petrece inca un an in Parlament
„Fondul de Garantare reprezinta inca un element de siguranta in sistemul de pensii private, care era prevazut sa fie infiintat inca de la startul colectarii in fondurile de pensii, astfel ca nu constituie o surpriza sau un element neasteptat in arhitectura sistemului. Prin dialog institutional, APAPR a conlucrat in primavara acestui an cu CSSPP si Ministerul Muncii pentru a se ajunge la o forma optima pentru aceasta lege; ne exprimam increderea ca forma adoptata azi de Guvern este cat mai aproape de aceasta forma optima”, ne-a declarat Mihai Bobocea (foto sus), secretar general in cadrul Asociatiei pentru Pensiile Administrate Privat din Romania (APAPR).
In principiu, desi aceasta lege se afla in stadiul de proiect, fondul de garantare are misiunea de a compensa pierderile participantilor sau beneficiarilor la fondurile de pensii private, provenind din incapacitatea administratorilor, respectiv a furnizorilor de pensii de a onora obligatiile asumate.
Insa, pana la utilizarea resurselor Fondului de Garantare, legislatia care sta la baza sistemului de pensii private prevede instituirea unor masuri preventive si anume supravegherea speciala, rata minima de rentabilitate, dar si resurse de compensare a eventualelor pierderi de activ net, precum provizionul tehnic, constituit din resursele proprii ale administratorilor.
Astfel, definitivarea acestei legi este vazuta drept un pas important pentru completarea cadrului legislativ al sistemului de pensii private. „Fondul de Garantare devine un element indispensabil functionarii sistemului mai ales in perioada de plata a pensiilor private, insa deocamdata sistemul din Romania se afla, si se va afla pentru inca 10-15 ani, intr-o perioada de acumulare a contributiilor. Dorim sa precizam ca fondul de garantare face parte dintr-un intreg complex de elemente de siguranta ale sistemului de pensii private si nu poate fi privit in mod separat de acest mecanism”, afirma Dan Zavoianu (foto jos), sef serviciu Directia Comunicare si Relatii Publice in cadrul Comisiei de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private (CSSPP).