Potrivit acestuia, necesitatea indeplinirii programului de guvernare nu poate sta in picioare cand vine vorba de justificarea urgentei, dupa cum nici faptul ca la varful coalitiei a existat vointa pentru introducerea unor prevederi mai favorabile. Printre acestea din urma, Tudorel Toader a enumerat reducerea termenelor de prescriptie a raspunderii penale, a fractiilor de executare a pedepselor, dar si dezincriminarea unor infractiuni.
Nu in ultimul rand, fostul ministru al Justitiei muta in sarcina Parlamentul neimplinirile majore pe zona modificarilor dorite de liderii coalitiei PSD-ALDE la Codurile penale.