Curtea de Conturi acuza: 3,5 mil. lei din Fondul de rezerva au fost cheltuiti nelegal

Curtea de Conturi a realizat un raport special care priveste "Auditul performantei modului de constituire, alocare si utilizare a fondurilor la dispozitia Guvernului" in care atrage atentia Guvernului asupra modului de gestionare si alocare a sumelor de la buget in anii 2007 si 2008, facand referire totodata si la anul 2009, informeaza NewsIn.

Astfel, Curtea informeaza ca in 2007 au fost alocate din Fondul de rezerva prin Hotarari ale Guvernului fonduri in suma totala de 2.100 milioane de lei, iar in 2008 cuantumul acestora s-a ridicat la 3.451 de milioane de lei. Inspectorii Curtii remarca faptul ca in ceea ce priveste

"Fondul de rezerva bugetara, daca in anul 2007 cresterea Fondului a fost <<doar>> de 22 de ori fata de prevederile initiale ale acestuia, in anul 2008 cresterea Fondului a fost de circa 593 de ori".

Un aspect criticat de raport face referire la faptul ca fondurile alocate au un caracter gratuit, fara obligatia de rambursare si fara a exista "un control privind atingerea obiectivului final prevazut in actul normativ de alocare" sau privind "legalitatea utilizarii sumelor acordate".

Referitor la acest din urma aspect, potrivit situatiei realizate de Curtea de Conturi in anii 2007 si 2008 "platile nelegale" s-au ridicat la nivel national la 3,58 de milioane de lei, din care a fost recuperata suma 530.300 lei. Principalele abateri din partea autoritatilor locale au fost: schimbarea destinatiei banilor, decontarea unor lucrari neefectuate, dar si acordarea de tichete cadou sau plata unor drepturi pentru "mentinerea starii de sanatate in munca sau pentru tinuta business".

"In ceea ce priveste monitorizarea si controlul Fondurilor, s-a constatat ca acestea practic nu exista, astfel ca nu a putut fi evaluata eficacitatea folosirii lor" mai avertizeaza Parlamentul inspectorii Curtii.

Raportul mai mentioneaza ca practica alocarii de bani din Fondul de rezerva a luat amploare in ultimii ani, iar aceasta practica se continua si in prezent, in conditiile adancirii crizei economice. Chiar si in prezent se continua practica alocarii unor sume din Fond pentru finantarea unor «cheltuieli curente si de capital», in conditiile adancirii crizei economico-financiare, spun specialistii. Inspectorii spun ca aceste sume trebuie alocate pentru a rezolva situatii de urgenta si ca in mod normal, "acest Fond ar fi trebuit sa fie dramuit cu mai multa grija si responsabilitate, pentru a putea constitui o rezerva reala".

De asemenea, Curtea de Conturi ridica un semn de intrebare asupra legalitatii hotararilor de Guvern prin care s-au alocat sumele din Fondul de rezerva. "Un fenomen care a capatat o amploare deosebita il reprezinta acela ca sumele alocate din Fondul de rezerva prin HG-uri nu au avut prevazuta destinatia precisa a cheltuielilor pe categorii, sintagma precizata in multe HG-uri fiind aceea de «cheltuieli curente si de capital» lasand la latitudinea ordonatorilor principali de credite repartizarea acestora, care de cele mai multe ori nu a fost pentru «cheltuieli urgente sau neprevazute». Acestea pun sub semnul intrebarii legalitatea hotararilor de Guvern aprobate prin care au fost alocate sume din Fondul de rezerva la dispozitia Guvernului", mai mentioneaza Curtea de Conturi.

Totodata, inspectorii critica gradul de transparenta scazut al Secretariatului General al Guvernului, explicand faptul ca in majoritatea cazurilor analizate HG-urile nu au parcurs traseul procedural prin Registratura institutiei, pentru ca s-a dorit a fi adoptate in aceeasi zi in care au fost initiate. Concluzia generala este ca "la nivelul SGG nu s-a realizat nicio analiza cu privire la necesitatea si oportunitatea alocarii sumelor din Fondurile la dispozitia Guvernului".

Nici Ministerul Finantelor nu a scapat de criticile inspectorilor Curtii de Conturi. "La nivelul MFP nu exista criterii clare si formalizate de clasificare a cheltuielilor ce urmeaza a fi finantate din Fondul de rezerva bugetara/ Fondul de interventie in vederea includerii acestora in categoria de cheltuielilor urgente sau neprevazute, ceea ce duce la repartizarea si utilizarea in mod arbitrar a acestor fonduri", sustine documentul. MFP mai este acuzat ca nu a respectat Legea finantelor publice, in sensul monitorizarii sumelor alocate de Guvern si a controlului modului in care au fost utilizate acestea.

Curtea de Conturi a mai constatat ca fondurile solicitate de ordonatorii de credite au constituit doar fonduri de completare, si nu pentru finantarea integrala a diverselor obiective, iar uneori aceste fonduri au fost blocate timp de mai multi ani, obiectivele nefiind realizate nici pana la data auditului.

In ceea ce priveste administratiile publice locale rapoartele de audit au scos la iveala ca, in majoritatea cazurilor, la nivelul acestora nu au existat solicitari exprese de sume din Fondul de rezerva bugetara, astfel ca Executivul a alocat sumele respective fara a se consulta cu autoritatile locale. "Fara o fundamentare din partea beneficiarilor directi, acestia au fost pusi in situatia de a primi sume pe care nu le-au cerut, sume alocate de regula la sfarsitul anului, cand nu mai puteau fi utilizate legal pana la sfarsitul exercitiului bugetar. Totodata, s-a constatat ca de cele mai multe ori sumele din Fondul de rezerva bugetara au fost alocate chiar si in cazul in care entitatile respective dispuneau de venituri proprii suficiente pentru a-si acoperi cheltuielile sau chiar inregistrau excedent la data primirii sumelor", mai sustine raportul.